Planificar la ciudad. El tratamiento de las desigualdades actuales

El parque habitacional de vivienda popular financiado por el Estado con la tipología de Conjunto Habitacional, representa un patrimonio construido con características particulares en el modo de construcción de hábitat de la ciudad. Dentro de este universo de estudio nos interesa problematizar sobre los complejos habitaciones que fueron objeto de erradicaciones y relocalizaciones de los sectores más vulnerables y que hoy poseen problemas de integración social y urbana. Nos proponemos revisar el modo en que se problematiza la densificación y el derecho a la ciudad para los sectores populares. Algunos interrogantes que atraviesan este número son: ¿Cuáles son las problemáticas de los Conjuntos habitacionales en la relación con la integración/inclusión a su contexto Urbano y Social? ¿Qué relaciones se establecen entre la planificación y la gestión de la ciudad en los conjuntos habitacionales? ¿Cuáles son las particulares expresiones que tiene laproducción del espacio en los Conjuntos Habitacionales? ¿Cuáles son sus implicancias en los procesos de inclusión/exclusión socio-espacial? ¿Cuáles son las particularidades de sociabilidad urbana que presentan los Conjuntos Habitacionales?

Cuando la industrialización y las migraciones del campo a la ciudad se hicieron presentes a fines del siglo XIX, la planificación urbana comenzó a ser parte de los cambios necesarios a la expansión y el crecimiento propios de ese contexto. Aunque los planificadores aún no eran urbanistas, médicos higienistas e ingenierosse dedicaron a ordenar las urbes. La planificación urbana se volvió clave para las ciudades de la modernidad y aunque en la contemporaneidad se gestaron otros modelos, como los planes estratégicos, las ciudades continúan siendo reguladas mediante normas y códigos vinculados a la planeación.

En este número nos proponemos revisar el modo en que se problematiza la ciudad en relación con las regulaciones y transformaciones que se experimentan como resultado de intereses diversos y en conflicto. Resulta relevante revisar los supuestos conceptuales y técnicos que se expresan en las políticas y programas urbanos que buscan abordar los problemas que experimentan sectores excluidos y vulnerables que habitan la ciudad, partiendo de la idea relacionada a la construcción de las ciudades entre lógicas, intereses y estrategias producidas por múltiples actores sociales.  Al respecto nos preguntamos por el tratamiento de las zonas relegadas en relación a los ámbitos y las competencias  de las áreas encargadas de brindar soluciones y planificar los cambios, considerando además, los contextos asociados a modelos contemporáneos en los que nuevos recursos asociados a la cultura, la creatividad, el arte, y el patrimonio promueven zonas consensuadas, disputadas y/o desiguales.

Nuestras ciudades han surgido y crecido por la acción superpuesta de múltiples actores orientados por lógica, intereses y estrategias diversas. En el próximo número de Cuestión Urbana nos proponemos profundizar en el aporte de los actores sociales y/o comunitarios a la construcción de lo urbano. Indagar en las características, logros y límites de los procesos sociales de producción del hábitat, en cualquiera de sus componentes; en la sociabilidad que de esas prácticas emerge y que ese espacio producido moldea.

A su vez, estas acciones han sido interpeladas desde diferentes propuestas de políticas con componentes participativos. Esta apelación a la participación de los actores se ha inspirado en marcos teóricos, ideológicos y políticos sumamente diversos y en muchos casos contradictorios con los principios de la participación popular como ejercicio emancipatorio per se. Se propone entonces realizar una revisión crítica de las formas en que se ha concebido, ha emergido o se ha configurado la participación de la población en programas, políticas y acciones vinculados a urbanización y procesos habitacionales.

Algunos de los interrogantes que recorrerán las páginas serán, entonces: ¿Cuáles son las características que asumen hoy los procesos populares de producción de ciudad? ¿Qué impactos y logros han conquistado? ¿Cuáles son sus límites? ¿Cómo impactan estos procesos en renovadas formas de sociabilidad urbana? ¿De qué manera es interpelado este intenso proceso de producción de ciudad por las políticas públicas en general y sociales en particular? ¿Cuáles son los marcos teóricos que sustentan las propuestas participativas que se propician desde los organismos decisores? ¿Con qué resultados?

La problemática acerca de la configuración de los espacios públicos ha sido parte constitutiva del pensamiento, la planificación y la experiencia de habitar las ciudades. En el período de la modernidad urbana, la noción de espacio público estuvo asociada a la de urbanidad, como una forma de civilidad urbana desde la cual se esperaba que los sujetos diversos y desiguales se encontraran en términos de vínculos sociales previsibles. Las ciudades modernas se  planificaron pensando en espacios que funcional y urbanísticamente abiertos pudieran producir igualdad social y cultural. Este concepto de urbanidad ha entrado en crisis esde fines del siglo XX, deconstruyendo el sentido naturalizado de la sociabilidad urbana. Los nuevos vínculos entre los espacios públicos y la sociabilidad se han tensado y vienen generando otras formas de producción del habitar: entre el vacío del espacio y el encuentro conflictivo y/o el desencuentro en sujetos diferentes y desiguales. Los nuevos procesos de renovación, recualificación y/o regeneración que tienen lugar en muchos de los barrios de nuestras ciudades, focalizan en la estetización del habitar, vivenciar y circular los espacios públicos, al mismo tiempo en que conflictúan la urbanidad produciendo nuevos contextos de segregación socio-espacial. En este número tenemos por objetivo instalar el debate alrededor de los siguientes ejes problemáticos: ¿Cómo se organizan los espacios públicos urbanos contemporáneos? ¿Quiénes los producen, los usan, acceden, se apropian de ellos? ¿Cómo se producen los encuentros y/o desencuentros en la nueva sociabilidad urbana? ¿Qué relaciones se construyen entre el habitar la ciudad, la conformación de los espacios públicos y los sujetos que tensan ese vínculo? ¿Cómo se modifica la noción de espacio público en el marco de las políticas de urbanización? - ¿Cómo operan los espacios públicos en los barrios relegados e informales de la ciudad?