PROCESOS DE MEJORAMIENTO DEL HÁBITAT Y LA VIVIENDA EN LATINOAMÉRICA. LA PARTICIPACIÓN COMO INSTRUMENTO DE PRODUCCIÓN DE CIUDAD
Resumen
El mejoramiento representa un tipo de intervención urbana que articula diferentes paradigmas de producción de la ciudad, con vistas a optimizar los esfuerzos y recursos invertidos por diferentes actores intervinientes. La participación de los destinatarios se constituye en uno de los elementos característicos de los programas de mejoramiento urbano, hábitat y vivienda analizados, ya que la misma cumple un rol de promotor de las tomas de decisiones que se realizan en torno implementación de los mismos. El trabajo revisa el marco teórico y práctico del mejoramiento y la participación en las intervenciones de los programas implementados en Latinoamérica, con vistas a analizar las diferentes perspectivas de abordaje e impacto de los procesos de participación en el contexto de dichos programas.
SUMMARY
Improvement represents a type of urban intervention that articulates different city production paradigms, in view to optimizing the efforts and resources invested by different intervening actors. Participation is one of the characteristic elements of urban improvement and housing programs analyzed, since it fulfills a role of promoter of the decision-making that takes place around their implementation. This article reviews the theoretical and practical framework of improvement and participation in programs implemented in Latin America, to analyze the different perspectives of approach and impact of the participation processes in the context of those programs.
Palabras clave
Texto completo:
PDFReferencias
Abrams, Charles (1967 [1964]) La lucha por el techo en un mundo en urbanización. Buenos Aires: Ediciones Infinito.
Alcaldía de Medellín (2014) Medellín. Modelo de transformación urbana. Proyecto Urbano Integral -PUI- en la zona nororiental. Consolidación Habitacional en la QuebradaJuan Bobo 2004-2007. Medellín: Equipo Técnico de Sistematización de la Alcaldía de Medellín, Empresa de Desarrollo Urbano, Agencia Francesa de Desarrollo, Universidad EAFIT.
Banco Interamericano de Desarrollo (BID) (2004) Estrategia para promover la participación ciudadana en las actividades del Banco. Washington DC: BID.
Banco Interamericano de Desarrollo (BID) (2008) “Feria de Experiencias”. Taller Programas de Mejoramiento de Barrios (PMB) “Análisis comparado de lecciones aprendidas y nuevos enfoques”. Montevideo: Banco Interamericano de Desarrollo.
Beliz, Gustavo (2008) “Logros y desafíos de los Programas de Mejoramiento de Barrios: Desafíos de seguridad y convivencia ciudadana en los Programas de Mejoramiento Integral de Barrios”. Taller Programas de Mejoramiento de Barrios (PMB) “Análisis comparado de lecciones aprendidas y nuevos enfoques”, 14 al 17 de octubre. Montevideo:
Banco Interamericano de Desarrollo.
Bombarolo, Félix (2000). “Onírico y real... a través del concepto de Participación Social en América Latina y el Caribe (ALC) (medio siglo en su nombre...).” Vivienda Popular (Nº 7): pp. 3-8. Montevideo: Facultad de Arquitectura, Universidad de la República.
Brakarz, José (2008) “Logros y desafíos de los Programas de Mejoramiento de Barrios: Lecciones a partir de la experiencia del Banco Interamericano de Desarrollo”. Taller Programas de Mejoramiento de Barrios (PMB) “Análisis comparado de lecciones aprendidas y nuevos enfoques”, 14 al 17 de octubre. Montevideo: Banco Interamericano
de Desarrollo.
Brakarz, José; Greene, Margarita y Eduardo Rojas (2002) Ciudades para todos. La experiencia reciente en programas de mejoramiento de barrios. Washington DC: Banco Interamericano de Desarrollo.
Centro de las Naciones Unidas para los Asentamientos Humanos (HÁBITAT) (1984). Mejoramiento de barrios de tugurios céntricos. Nairobi: Naciones Unidas.
Chiara, Magdalena y María Mercedes Di Virgilio (Coord.) (2009). Gestión de la política social: conceptos y herramientas. Buenos Aires: Prometeo Libros.
CGAP (Working Group on Housing Finance for the Poor of United Nation) (2007) Slum Upgrading. Framing the Issues. CGAP, UN-HABITAT.
Clemente, Adriana (2017) “La Participación social en las políticas sociales. Una necesaria revisión” Medio Ambiente y Urbanización, Volume 86 (Number 1), May 2017: pp. 191-204. IIED-América Latina.
Cravino, María Cristina; Fernández Wagner, Raúl y Omar Varela (2002) “Notas sobre la política habitacional en los años ´90”. En http://www.infohabitat.com.ar/web/img_d/est_
_n30072009230627.pdf (10/01/2013)
Cravino, María Cristina (2013) “Una reflexión sobre las políticas y programas de mejoramiento de barrios. Transformaciones, derechos y demandas ciudadanas”. En Di Virgilio, María M. y María C. Rodríguez (Coord.). Producción Social del Hábitat. Abordajes conceptuales, prácticas de investigación y experiencias en las principales ciudades del Cono Sur: pp. 299-315. Buenos Aires: Café de las ciudades.
Cuenin, Fernando (2008). “El análisis económico de los Programas de Mejoramiento de Barrios, aportes al diseño, seguimiento y evaluación de proyectos”. Taller Programas de Mejoramiento de Barrios (PMB) “Análisis comparado de lecciones aprendidas y nuevos enfoques”, 14 al 17 de
octubre. Montevideo: Banco Interamericano de Desarrollo.
Cuenya, Beatriz (1986a) Vivienda popular y políticas alternativas. Buenos Aires: Centro de Estudios Urbano y Regionales (CEUR).
Cuenya, Beatiz (1986b) “Descentralización y participación popular: La vivienda y el medio ambiente”. Seminario sobre “Descentralización y Participación Popular en los Municipios”: pp. 75-93. Buenos Aires: Centro de Estudios Acción Argentina (CEAA), Centro de Estudios Urbanos y Regionales (CEUR) y Fundación Friedrich Ebert.
Cuenya, Beatriz (1992) “Políticas habitacionales en la crisis: El caso de Argentina”. Revista Vivienda del Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores, Nueva Época, Vol. 3, Nº 3, septiembre-diciembre. Ciudad de México.
Cuenya, Beatriz (2000). “Cambios, logros y conflictos en la política de vivienda en Argentina hacia fines del siglo XX”. Boletín CF+S (Ciudades para un Futuro más Sostenible).
Cuenya, Beatriz y Ana. Falú (Comp.) (1997). Reestructuración del Estado y política de vivienda en Argentina. Buenos Aires: Centro de Estudios Avanzados, Oficina de Publicaciones del CBC, Universidad de Buenos Aires.
Dávila, Heisda (2008a) “Programa de Mejoramiento de Barrios de Quito”. Ponencia en Taller “Programas de Mejoramiento de Barrios (PMB). Análisis comparado de lecciones aprendidas y nuevos enfoques”, 14 al 17 de octubre. Montevideo: BID.
Dávila, Heisda (2008b) “Evaluación económica de los programas de mejoramiento de barrios”. Presentación en Taller “Programas de Mejoramiento de Barrios (PMB). Análisis comparado de lecciones aprendidas y nuevos enfoques”, 14 al 17 de octubre. Montevideo: BID.
Davis, Mike (2007). Planeta de ciudades miseria. Madrid: Foca.
Di Virgilio, María M. y María C. Rodríguez (Coord.) (2013) Producción Social del Hábitat. Abordajes conceptuales, prácticas de investigación y experiencias en las principales ciudades del Cono Sur. Buenos Aires: Café de las Ciudades.
Fernandes, Edesio y Martim Smolka (2004) ”Regularización de la tierra y programas de mejoramiento: Nuevas consideraciones”. Land Lines, Vol. 16 (Nº 3). Cambridge: Lincoln Institute of Land Policy.
Fernández Wagner, Raúl (2001) “Mejoramiento de barrios en América Latina”. Semana de la Vivienda: Universidad y vivienda. El papel de las universidades en la producción de vivienda social. CIEP. Ciudad de México: Facultad de Arquitectura de la Universidad Nacional de México.
Fernández Wagner, Raúl (2002a) “Los programas de mejoramiento barrial en América Latina”. URBARED. Portafolio de experiencias. Presentación experiencia. Disponible en http://www.urbared.ungs.edu.ar/experiencias_invitacion.php?expID=31 (30/06/2010)
Fernández Wagner, Raúl (2002b) “Programas de mejoramiento barrial en América Latina”. URBARED. Portafolio de experiencias, Nº 2: mejoramiento Barrial en América Latina. Disponible en http://www.urbared.ungs.edu.ar/experiencias_presentacion.php?expID=31 (30/06/2010)
Fernández Wagner, Raúl (2002c) “Los PMBs: políticas de reducción de la pobreza centradas en el hábitat”. URBARED. Informe Final. Disponible en http://www.urbared.ungs.edu.ar/experiencias_cierre.php?expID=31 (06/07/2010).
Fernández Wagner, Raúl (2007) “Elementos para una revisión crítica de las políticas habitacionales en América Latina”. En Instituto de Pesquisa Econômica Aplicada (IPEA). Asentamientos informais e moradia popular: subsídios para políticas habitacionais más inclusivas. Brasilia: Ministério de Planejamento, Orçamento e Gestão.
Fiori, Jorge; Riley, Elisabeth y Ronaldo Ramírez (2003) “Favela Bairro y una nueva generación de programas de vivienda para los pobres urbanos”. GEOFORUM, Vol. 32 (Nº 4).
Goh, Robbie B. H. (2001) “Ideologies of ‘Upgrading’ in Singapore Public Housing: Post-modern Style, Globalisation and Class Construction in the Built Environment”. Urban Studies, 38 (9): pp. 1589-1604.
Hardoy, Ana; Almansi, Florencia; Schusterman, Ricardo y Gastón Urquiza (2002) “Aportes para el mejoramiento barrial”. Medio Ambiente y Urbanización, Año 18 (Nº57): pp. 13-30. Buenos Aires: Instituto Internacional de Medio Ambiente y Desarrollo IIED América Latina.
Hardoy, Jorge E. (1982). “International Cooperation for Human
Settlements”. Latin American Research Review, Vol. 17 (Nº 3): pp. 3-28. The Latin American Studies Association.
Huchzermeyer, Marie (2010) “Pounding at the Tip of the Iceberg: The Dominant Politics of Informal Settlement Eradication in South Africa”. Politikon: South African Journal of Political Studies, 37 (1): pp. 129-148.
Imparato, Ivo y Jeff Ruster (2003) Slum Upgrading and Participation. Lesson from Latin America. Washington DC: The International Bank for Reconstruction and Development. The World Bank.
Instituto Internacional de Medio Ambiente y Desarrollo (IIED) América Latina (1990) “ONGs, hábitat y desarrollo en América Latina”. Medio Ambiente y Urbanización, Año 8 (Nº 32) septiembre. Buenos Aires.
Jimenez, Emmanuel (1983) “The Magnitude and Determinants of Home Improvement in Self-Help Housing: Manila’s Tondo Project”. Land Economics, 59 (1): pp. 73-83.
Keivani, Ramin y Werna, Edmundo (2001) “Modes of housing provision in developing countries”. Progress in Planning, 55: pp. 65-118.
Kessides, Christine (1997) World Bank Experience with the Provision of Infrastructure Services for the Urban Poor: Preliminary Identification and Review of Best Practices. Washington D.C.: World Bank.
Leitão, Gerônimo; Barboza, Silvia y Jonas Delecave (2014) “Projeto Mutirão, Programas Favela-Bairro e Morar Carioca: três décadas de urbanização de favelas na Cidade do Rio de Janeiro”. En Peixoto, Elane R.; Derntl, Maria F.; Palazzo, Pedro P. y Ricardo Trevisan (Org.). Tempos e
escalas da cidade e do urbanismo: Anais do XIII Seminário de História da Cidade e do Urbanismo. Brasilia: Universidade Brasília, Faculdade de Arquitetura e Urbanismo.
Maceratini, Elisa (2013) “Buenas prácticas de intervención integral en asentamientos informales. El caso del Programa Rosario Hábitat”. Revista Bitácora Urbano/Territorial, Vol. 23 (Nº 2): pp. 85-93. Bogotá: Universidad Nacional de Colombia.
McNamara, Robert S. (1975) “Urban Poverty in Developing Countries: A World Bank Analysis”. Population and Development Review, Vol. 1 (Nº 2): pp. 339-346.
Menshawy, Adel E.; Aly, Sherine S.; y Ahmed M. Salman (2011) “Sustainable Upgrading of Informal Settlements in The Developing World, Case Study: Ezzbet Abd El Meniem Riyadh, Alexandria, Egypt”. Procedia Engineering, 21(0): pp. 168-177.
Ministerio de Vivienda y Urbanismo (MINVU) (2009b). Programa de Recuperación de Barrios: II Foro Internacional de Recuperación de Barrios. Santiago de Chile: MINVU. Programa de Recuperación de Barrios “Quiero Mi Barrio”.
Moris, Roberto (2010) “Reseña: Construir ciudades. Mejoramiento de barrios y calidad de vida urbana”. Revista EURE, Vol. 37 (Nº 111): pp. 169-172.
Motta, Jorge Martín (2011) “Programas de Mejoramiento de Hábitat y Vivienda en América Latina. ¿Nuevas prácticas pensadas desde tradicionales teorías?”. Ponencia presentada en el 1º Congreso Latinoamericano de Estudios Urbanos. Los Polvorines: Universidad Nacional de General Sarmiento.
Motta, Jorge Martín (2017) Proceso: participación – vivienda. Procesos de participación de la población en situación de pobreza en el mejoramiento del hábitat y la vivienda. Evaluación del Programa Federal de Mejoramiento de Viviendas “Mejor Vivir” en Chaco y Tucumán (2003-2011).Tesis para obtener el título de Doctor por la Universidad de Buenos Aires. Directora: Beatriz Cuenya. Co-Director: Víctor Saúl Pelli. Facultad de Arquitectura, Diseño y Urbanismo de la Universidad de Buenos Aires.
ONU-HABITAT (2012). Estado de las ciudades de América Latina y El Caribe 2012. Rumbo a una nueva transición urbana. Rio de Janeiro: Programa de las Naciones Unidas para los Asentamientos Humanos.
Ortíz Flores, Enrique (2003) “La producción social del hábitat: ¿opción marginal o estrategia transformadora?”. Mundo Urbano, (Nº 21). Disponible en: http://mundourbano.unq.edu.ar/index.php?option=com_content&view=article&id=66&catid=99
Otiso, Kefa M. (2003) “State, voluntary and private sector partnerships for slum upgrading and basic service delivery in Nairobi City, Kenya”. Cities 20: pp. 221-229.
Peattie, Lisa y José A. Aldrete-Haas (1981) “`Marginal´ Settlements in Developing Countries: Research, Advocacy of Policy, and Evolution of Programs”. Annual Review of Sociology, Vol. 7: pp. 157-175.
Pelli, Víctor S. (1994) Clarificación y replicabilidad. La aplicación masiva de los procedimientos progresivos y participativos de vivienda. Encrucijada de los grupos de trabajo en vivienda progresiva y participativa en América Latina. Resistencia: IIDVi-ICoHa.
Pelli, Víctor S. (2007) Habitar, participar, pertenecer: acceder a la vivienda: incluirse en la sociedad. Buenos Aires: Nobuko.
Prefeitura de São Paulo (2008) “La sostenibilidad de los PMB Programa Guarapiranga”. Taller Programas de Mejoramiento de Barrios (PMB) “Análisis comparado de lecciones aprendidas y nuevos enfoques”, 14 al 17 de octubre. Montevideo: Banco Interamericano de Desarrollo.
Rodulfo, María Beatriz (2008) “Políticas habitacionales en la Argentina. Estrategias y desafíos”. Material bibliográfico del Programa de Actualización Profesional en Hábitat y Pobreza en América Latina de la Facultad de Arquitectura, Diseño y Urbanismo de la Universidad de Buenos Aires. Buenos Aires: PAP-HyPAL, FADU, UBA.
Rodulfo, María Beatriz (2013) “Programa Rosario Hábitat”. Presentación Módulo 5 de Cátedra Política de Vivienda, PROPUR-FADU-UBA.
Rojas, Eduardo (Edit.) (2009) Construir ciudades. Mejoramiento de barrios y calidad de vida urbana. Washington DC: Banco Interamericano de Desarrollo y Fondo de Cultura Económica.
Romagnoli, Venettia y Miguel Á. Barreto (2006) “Programas de Mejoramiento Barrial. Reflexiones a partir de la aplicación del PROMEBA en la ciudad de Resistencia”. Cuaderno Urbano. Espacio, cultura, sociedad (Nº 5): pp. 151-176. Resistencia: Edición Forurbano.
Romero Fernández, Gustavo (2002) “La producción social del hábitat: reflexiones sobre su historia, concepciones y propuestas”. En Ortíz Flores, E. y M. L. Zárate (Edit.). Vivitos y coleando: 41 años trabajando por el habitat popular en América Latina. HIC-AL.
Romero Fernández, Gustavo y Rosendo Mesías González (Edit.) (1999). Participación, planeamiento y diseño del hábitat popular. La Habana y Ciudad de México: Red XIV. B Viviendo y Construyendo, Subprograma XIV Tecnología para viviendas de interés social, HABITED, Programa Iberoamericano de Ciencia y Tecnología para el Desarrollo, CYTED., con el coauspicio de Fomento Solidario de la Vivienda, Asociación Civil (FOSOVI).
Romero, Gustavo y Rosendo Mesías (Edit.) (2004) La participación en el diseño urbano y arquitectónico en la producción social del hábitat. México DF: CYTED. Red XIV. F “Tecnologías sociales y producción social del hábitat”: Subprograma XIV Tecnología para viviendas para interés
social HABYTED del Programa Iberoamericano de Ciencia y Tecnología para el Desarrollo.
Rondinelli, Dennis A. (1990a) “Housing the Urban Poor in Developing Countries: The Magnitude of Housing Deficiencies and the Failure of Conventional Strategies Are World-Wide Problems”. American Journal of Economics & Sociology, 49 (2): pp. 153-166.
Rondinelli, Dennis A. (1990b) “Housing the Urban Poor in Developing Countries: Other Policy Options for National Shelter Strategies Are Examined Since Conventional Ones are Inadequate”. American Journal of Economics & Sociology, 49 (3): pp. 257-270.
Salas, Julián (2004) “Los programas de mejora de la ciudad informal, herramientas de lucha contra la pobreza”. X Encontro Universitário Latinoamericano de Cátedras de Vivienda. Pelotas: Universidad Federal de Pelotas y Red ULACAV.
Servicio Público de la Vivienda y el Hábitat (SPVH) (s/f) “Programa Rosario Hábitat”. Rosario: Servicio Público de la Vivienda y el Hábitat (SPVH), Municipalidad de Rosario.
Sheuya, Shaaban; Howden-Chapman, Philippa y Sheela Patel (2007) “The Design of Housing and Shelter Programs: The Social and Environmental Determinants of Inequalities”. Journal of Urban Health, 84 (0): pp. 98-108.
Stren, Richard E. (1982) “Underdevelopment, Urban Squatting, and the State Bureaucracy: A Case Study of Tanzania”. Canadian Journal of African Studies / Revue Canadienne des Études Africaines, Vol. 16 (Nº 1): pp. 67-91.
Takeuchi, Akie; Cropper, Maureen y Antonio Bento (2008) “Measuring the welfare effects of slum improvement programs: The case of Mumbai”. Journal of Urban Economics, 64: pp. 65-84.
Tomlinson, Mary R. (2006) “From ‘quantity’ to ‘quality’: Restructuring South Africa’s housing policy ten years after”. International Development Planning Review, 28 (1): pp. 85-104.
Torres-Tovar, Carlos A.; Amaya-Medina, Natalia; Rincón-García, John J. y Johanna E. Vargas-Moreno (2013). “Hacer del Mejoramiento Barrial y Urbano una política pública estratégica para la superación de la pobreza”. Revista Bitácora Urbano/Territorial, Vol. 23 (Nº 2): pp. 105-113. Bogotá:
Universidad Nacional de Colombia.
Tu, Yong; Kwee, Lanny K. y Belinda Yuen (2005) “An empirical analysis of Singapore households’ upgrading mobility behaviour: from public homeownership to private homeownership”. Habitat International, 29: pp. 511-525.
Turner, John F. C. y Robert Fichter (Coord.) (1976) Libertad para construir. El proceso habitacional controlado por el usuario. México DF: Siglo XXI Editores.
Turner, John F.C. (1977). Vivienda, todo el poder para los usuarios. Hacia la economía en la construcción del entorno. Madrid: H. Blume Ediciones.
UN-HABITAT (1996). An Urbanizing World. Global Report on Human Settlements. London: United Nations Centre for Human Settlements (HABITAT). Oxford University Press.
UN-HABITAT (2002). Mejoramiento de asentamientos precarios. Condiciones para el desarrollo de programas de amplia escala en América Central. Washington: UN-HABITAT, The World Bank, Cities Alliance.
UN-HABITAT (2003a). The Challenge of Slums. Global Report on Human Settlements. United Nations Human Settlements Programme (UN-HABITAT). Earthscan Publications Ltd.
UN-HABITAT (2003b). Slums of the World: The face of urban poverty
in the new millennium? London: United Nations Human Settlements Programme (UN-HABITAT). Earthscan Publications Ltd.
Uzun, Bayram; Çete, Mehmet y H. Mustafa Palancioo´lu (2010) “Legalizing and upgrading illegal settlements in Turkey”. Habitat International, 34: pp. 204-209.
van Rensburg, Nicolaas E. J.; Botes, Lucius J. S. y Marina de Wet (2001) “Upgrading and low-income housing initiatives: indicating their value to the people of Freedom Square, Bloemfontein”. Development Southern Africa, 18 (1): pp. 107-114.
Vergel Tovar, Erik (2010) “Asentamientos precarios. Una aproximación para su mejoramiento integral y prevención”. DEARQ: Revista de Arquitectura de la Universidad de los Andes (6): pp. 64-81.
Wamala Muwonge, Joe (1980) “Urban Policy and Patterns of Low-Income Settlement in Nairobi, Kenya”. Population and Development Review, Vol. 6 (Nº 4): pp. 595-613.
Enlaces refback
- No hay ningún enlace refback.
Estadísticas
Visitas al Resumen:810
PDF:662
Cuestión Urbana
Centro de Estudios de Ciudad, Facultad de Ciencias Sociales, Universidad de Buenos Aires.
Marcelo T. de Alvear 2230 Piso 5 Ofic. 505 (C1114AAD)
Ciudad Autónoma de Buenos Aires
Teléfono: (+54 11) 4508 3800
Correo electrónico: cuestion.urbana.cec@gmail.com