Cuestión de papeles: Migrantes y acceso al DNI en tiempos pandémicos en Buenos Aires

Brenda Canelo, Corina Courtis

Resumen


Resumen

Este artículo examina el dispositivo digital Módulo de Radicación a Distancia de Extranjeros (RADEX), implementado en Argentina por la Dirección Nacional de Migraciones bajo el gobierno de Mauricio Macri, en lo que hace a su funcionamiento durante los años de mandato del presidente Alberto Fernández, signados por la pandemia de COVID-19. Ante el demostrado potencial “ilegalizador” del RADEX, la exigencia del documento nacional de identidad (DNI) incluida en las medidas de apoyo económico y sanitarias adoptadas en contexto de aislamiento social obligatorio perjudicó a gran parte de la población migrante e incrementó el valor “legitimador” del documento. A partir de información relevada mediante páginas institucionales y de redes sociales, pedidos de acceso a la información pública, el seguimiento de normas migratorias, de salud pública y de seguridad social del período, y entrevistas a distancia observamos el RADEX atendiendo a: 1) la desigualdad estructural que enfrentan las personas migrantes; 2) el carácter de fetiche de “los papeles”; y 3) el poder transformador de la realidad social del DNI. El trabajo revela los desafíos actuales que deben resolver las personas migrantes para formalizar administrativamente su vínculo con la Argentina como lugar de residencia.

 

Summary

This paper examines how the online device originally implemented by the National Migration Authority under the Macri administration for the application of residency permits in Argentina (RADEX) operated throughout the first years of president Alberto Fernández’s mandate, which were marked by the COVID-19 pandemic. Against the background of RADEX’s proven “illegalizing” potential, the requirement of the national identity card (DNI) to access rights and benefits intended to alleviate the impact of the pandemic during mandatory social isolation, not only had an excluding effect on migrants but also increased the “legitimizing” value of the DNI. Based on information collected through institutional pages and social networks, public information requests, the monitoring of migratory, public health and social security regulations of the period, and remote interviews, we look into the RADEX taking into account: 1) the structural inequality faced by migrants; 2) the fetish character of “papers”; and 3) the transformative power of the DNI on social reality. The paper reveals the challenges that migrants must currently solve to administratively formalize their link with Argentina as a place of residence.


 



Palabras clave


RADEX; pandemia; desigualdad estructural; fetichización; transformación; pandemia; structural inequality; fetishization; transformation

Texto completo:

PDF

Referencias


Backewell, O. (2007). The Meaning and Use of Identity Papers: handheld and heartfelt nationality in the borderlands of North-West Zambia. International Migration Institute. Disponible en: https://www.imi.ox.ac.uk/publications/working_papers

Boletín Oficial de la República Argentina. (2020 a). DNU 297: Aislamiento Social Preventivo y Obligatorio. Buenos Aires: Autor.

Boletín Oficial de la República Argentina. (2020 b). DNU 298: Procedimientos Administrativos. Buenos Aires: Autor.

Boletín Oficial de la República Argentina. (2020 c). DNU 310: Emergencia Sanitaria. Buenos Aires: Autor.

Canelo, B.; Gavazzo, N. y Nejamkis, L. (2018). Nuevas (viejas) políticas migratorias en la Argentina del cambio. Sí Somos Americanos. Vol. 18, N° 1.

CDR Productora. (15 de mayo de 2019). Trabajadores denuncian que con el sistema RADEX están estafando a los migrantes. Disponible en: https://cdrproductora.com/2019/05/15/trabajadores-denuncian-que-con-el-sistema-radex-estan-estafando-a-los-migrantes/

Courtis, C. y Penchaszadeh, A. (2020). Los poderes del Estado frente a la población extranjera residente en la Argentina: la naturalización como campo de disputa. POSTData. Revista de Reflexión y Análisis Político, 24 (2), 301-329.

Debandi, N. (2020). Incidencia del COVID en la población migrante en Argentina (Informe de divulgación). Río Negro: UNRN / Instituto de Investigación en Políticas Públicas y Gobierno. Disponible en: https://rid.unrn.edu.ar/bitstream/20.500.12049/7445/1/2020%20DEBANDI%20Impacto%20de%20COVID%20en%20la%20poblaci%C3%B3n%20migrante%20en%20Argentina%2020%2011.pdf

Debandi, N., Nicolao, J. y Penchaszadeh, A. P. (Coord.). (2021). Anuario Estadístico Migratorio de Argentina 2020. Buenos Aires: RIOSP DDHH - CONICET.

Gavazzo, N. y Penchaszdeh, A. P. (2020). La otra pandemia. Migrantes entre el olvido estatal y el apoyo de las redes comunitarias. (Trans)Fronteriza. Año 1 – Número 2 - Pandemia y migración, 47-56. Disponible en: https://www.clacso.org/boletin-2-transfronteriza/

Gordillo, G. (2006). The Crucible of Citizenship: Id-Paper Fetishism in the Argentinean Chaco. American Ethnologist, Vol. 33, No. 2, 162-176.

Graeber, D. (2005). Fetishism as social creativity, or, fetishes are gods in the process of construction. Anthropological Theory, 5 (4), 407–438.

Jardim, D. (2012). Etnografía entre aduanas. Reflexiones acerca de las formas difusas del control migratorio. Revista Temas de Antropología y Migración, N°3, 6-22.

Mallimaci Barral, A. y Magliano, M. J. (2021). Espera y migraciones. En C. Jimenez Zunino y V. Trpin, Pensar las migraciones contemporáneas: categorías críticas para su abordaje (pp. 111-117). Córdoba: Teseo.

Ministerio del Interior de la Nación Argentina. Dirección Nacional de Migraciones. (2018). Está en marcha la radicación a distancia. Disponible en: http://www.migraciones.gov.ar/accesible/novedad.php?i=4376 (sitio web)

Ministerio del Interior de la Nación Argentina. Dirección Nacional de Migraciones. (2020 a). Canal único de contacto. Disponible en: http://www.migraciones.gob.ar/contacto/ (sitio web)

Ministerio del Interior de la Nación Argentina. Dirección Nacional de Migraciones. (2020 b). Migraciones ahora tiene un canal único de contacto. Disponible en: https://m.facebook.com/MigracionesAR/posts/2594982417410376 (Perfil de Facebook)

Ministerio del Interior de la Nación Argentina. Dirección Nacional de Migraciones. (2022 a). Disponible en: https://www.facebook.com/MigracionesAR (Perfil de Facebook)

Ministerio del Interior de la Nación Argentina. Dirección Nacional de Migraciones. (2022 b). Nueva plataforma de turnos para asesoramiento presencial. Disponible en: https://www.facebook.com/permalink.php?story_fbid=3034355123473101&id=1511079285800700 (Perfil de Facebook)

Ministerio de Justicia y Derechos Humanos de la Nación Argentina, Secretaría de DDHH. (2022). Disponible en: https://twitter.com/SDHArgentina?ref_src=twsrc%5Egoogle%7Ctwcamp%5Eserp%7Ctwgr%5Eauthor (Perfil de Twitter)

Ministerio de Salud de la Nación Argentina. (2020). Resolución N° 2883: Plan estratégico para la vacunación contra la Covid-19 en la República Argentina. Buenos Aires: Autor.

Observatorio sobre Migraciones y Asilo en Argentina “Gabriel Chausovsky”. (2020). El DNI: ¿más cerca a más lejos? Regularización y documentación a migrantes a través del sistema RADEX (Informe N° 1). CABA: Terre Solidaire.

Observatorio sobre Migraciones y Asilo en Argentina “Gabriel Chausovsky”. (2021 a). Migrantes en pandemia. Entre la nueva normalidad y la vieja desigualdad (Informe N° 2). CABA: Terre Solidaire.

Observatorio sobre Migraciones y Asilo en Argentina “Gabriel Chausovsky”. (2021 b). Vacunación COVID-19. ¿También para migrantes? (Informe N° 3). CABA: Terre Solidaire.

Peirano, M. (2002). “This horrible time of papers”: Documents and national values. Serie Antropologia, N° 312, 1-63.

Penchaszadeh, A. P., y García, L. (2018). Política migratoria y seguridad en Argentina hoy: ¿el paradigma de derechos humanos en jaque? URVIO. Revista Latinoamericana de Estudios de Seguridad, N° 23, 91-109.

Penchaszadeh, A. P., Nicolao, J. y Debandi, N. (2022). Impacto de la COVID-19 sobre la población migrante residente en Argentina a la luz de las dificultades que obstaculizan su acceso a la salud. REMHU, Rev. Interdiscip. Mobil. Hum., Vol. 30, N° 64, 227-250.

Reiter, P. (2019). El poder de los documentos. Ritualización y fetichismo del poder estatal en la cofradía mouride de Buenos Aires. Etnografías Contemporáneas, N°4, vol 8, 202-222.

Rodrigo, F. (2019). Más allá de la vigilancia y el control. Políticas de regularización y migración boliviana en la Ciudad de La Plata, Argentina. REMHU, Vol. 27, N° 56, 179-196.

Scott, J. (1998). Seeing Like a State. How Certain Schemes to Improve the Human Condition Have Failed. New Haven: Yale University Press.

Suárez Navaz, L. (1999). La construcción social del ‘fetichismo de los papeles’: Ley e identidad en la frontera sur de Europa. En I. Terradas Saborit (Coord.), Simposio IV Antropología Jurídica. En Actas del VIII Congreso de Antropología Española, Santiago de Compostela, España.

Torpey, J. (2006). Yendo y viniendo. La monopolización estatal de los legítimos medios de movimiento. Zona Abierta, N° 116/117, 59-88.

Uriarte, P. (julio, 2019). La excepción que confirma la regla. Movilidad humana, control de población y producción de conocimiento en el Uruguay progresista. En XIII Reunión de Antropología del MERCOSUR. Porto Alegre, Brasil.


Enlaces refback

  • No hay ningún enlace refback.



Estadísticas
Visitas al Resumen:118
PDF:69


Cuestión Urbana
Centro de Estudios de Ciudad, Facultad de Ciencias Sociales, Universidad de Buenos Aires.
Marcelo T. de Alvear 2230 Piso 5 Ofic. 505 (C1114AAD)
Ciudad Autónoma de Buenos Aires
Teléfono: (+54 11) 4508 3800
Correo electrónico: cuestion.urbana.cec@gmail.com
ISSN: 2545-6881

Cuestión Urbana se encuentra bajo una Licencia Creative Commons CC BY-NC-SA 3.0