SEGURO DE DESEMPLEO EN ARGENTINA: DE LA AUSENCIA A LA IRRELEVANCIA. HISTORIA LARGA E HISTORIA CORTA DE LAS PROTECCIONES POSIBLES, 1991-2024
Resumen
El artículo se centra en la historia y las actuales condiciones institucionales del seguro de desempleo en la Argentina y plantea el problema de las razones de la baja cobertura y la baja capacidad de protección de los trabajadores contra ese riesgo. Los autores proponen relacionar las principales cosmovisiones sobre el trabajo, el empleo y el bienestar con distintos tipos de políticas posibles y para ello analizan investigaciones históricas previas e información estadística de las últimas dos décadas y llegan a la conclusión de que el seguro de desempleo, que fue creado en la Argentina en 1991, ha sido utilizado por los economistas y políticos neoliberales y el sector empresario como medio de desregulación laboral; en consecuencia, el sector sindical tiende a rechazar esa política. Partiendo de esta visión general, identifican dos grandes períodos durante el siglo 21 (2002-2015 y 2016-2023) y analizan los contenidos y posibles resultados de la reforma laboral presentada por el Presidente Javier Milei.
Palabras clave
Texto completo:
PDFReferencias
Alonso, G. (2000), Política y Seguridad Social en la Argentina de los ’90. Buenos Aires, Madrid: Miño y Dávila Editores.
Arcidiácono, P. (2012) La política del “mientras tanto”. Programas sociales después de la crisis 2001-2002- Buenos Aires. Biblos.
Arcidiácono, P. y Gamallo, G. (2022). “La crisis del empleo y las transferencias de ingresos a la población en edades centrales” En Gamallo, G. (2022) De Alfonsín a Macri. Democracia y política social en Argentina (1983-2019). 1° edición. Buenos Aires. Eudeba.
Beccaria, L. (2018). Un análisis de la reforma laboral y de la reducción de las contribuciones patronales. Buenos Aires. Fundación CECE.
Berg, J. (2015). “Income support for the unemployed and the poor”. En Berg, J.: Labour Markets, Institutions and Inequality: Building Just Societies in the 21st Century. Edward Elgar Publishing.
Bertranou, F. y Paz, J. (2007). Políticas y programas de protección al desempleo en Argentina. 1ra. Edición. Buenos Aires, Oficina Internacional del Trabajo.
Blanchard, O. y. Katz, L. (1997). "What We Know and Do Not Know about the Natural Rate of Unemployment." Journal of Economic Perspectives, 11 (1): 51-72.
Bonari, D. Dborkin, D . y Starkman, D. (2015) Protección social para el desempleo. Documento de Trabajo N° 146, Programa de Protección Social. CIPPEC. Buenos Aires.
Chavez Molina, E. y Carpenter, S. (2022). “Sobre empleo y previsión social, a modo de introducción”, en Chávez Molina, E. y Carpenter, S. (comps) Empleo y previsión social. Problemáticas en Argentina y el mundo. CLACSO, IADE/IIGG. Buenos Aires.
Danani, C. (2003) “Condiciones y prácticas sociopolíticas en las políticas sociales: las obras sociales, más allá de la libre afiliación”, en Lindenboim, J. y Danani, C. (coord.), Entre el trabajo y la política. Las reformas de las políticas sociales argentinas en perspectiva comparada. Biblos. Buenos Aires.
Etchemendy, S. (2011) “Sobre la vigencia del modelo sindical argentino. ¿Continuidad, reforma o cambio?”, en Varios autores Ciclo de seminarios: el modelo sindical en debate. CLACSO/Fundacón Frederich Ebert. Buenos Aires.
Etchichury, H. y Alvarez, M. (2020). “El derecho al trabajo”, en Boholavsky, J. (editor) Covid y Derechos Humanos. La pandemia de la desigualdad. Biblos. Buenos Aires.
Falappa, F. y Mossier, V. (2014) “Las Asignaciones Familiares en la argentna: de sus primeras formas a la institucionalización (1917-1991)”, en Danani, C. y Hintze, S. (coord.) Protecciones y desprotecciones (II). Problemas y debates de la seguridad social en la Argentina. Buenos Aires, UNGS.
Falcettoni, E. y Nygaard, V. (2021). “A literature review on the impact of increased unemployment insurance benefits and stimulus checks in the United States”, Covid Economics 64, 186-201.
Feldstein, M. (1978). “The Effect of Unemployment Insurance on Temporary Layoff Unemployment”. The American Economic Review, 68(5), 834–846.
Flier, P. (2000). “El desarrollo de la Seguridad Social en la Argentina: los seguros sociales. Del modelo ideal al posible., en Panettieri, J. (compilador) Argentina: trabajadores entre dos guerras. Buenos Aires, Eudeba.
Gamallo, G. (2022). De Alfonsín a Macri. Democracia y política social en Argentina (1983-2019). Buenos Aires. Eudeba.
Ganong, P., Noel, P y Vavra, J. (2020). "US unemployment insurance replacement rates during the pandemic," Journal of Public Economics, vol 191.
Golbert, L. (2010). De la Sociedad de Beneficencia a los Derechos Sociales. Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social. Buenos Aires.
Grassi, E. (2003) Políticas y problemas sociales en la sociedad neoliberal. La otra década infame (I). Buenos Aires. Espacio.
Grondona, A. (2011). “Tradición” y “traducción”: un estudio de las formas contemporáneas del gobierno de las poblaciones desempleadas en la Argentina” Tesis de Doctorado en Ciencias Sociales. Buenos Aires. Facultad de Ciencias Sociales, Universidad de Buenos Aires. [Publicada con el mismo título en 2012, Buenos Aires, Centro Cultural de la Cooperación].
---------------- (2014). “El seguro de desempleo en la Argentina: reflexiones preliminares en torno de una ausencia”, Sociedad y Economía N°27, 99-128.
Hopenhayn, H. A. y Nicolini, J. P. (1997). “Optimal unemployment insurance”. Journal of political economy, 105(2), 412-438.
Lavinas, L. (2023). “Crise, financerização e desafios da redistribuição no século xxi”. Revista de ABET N° 22, vol 2. Diciembre 2023.
Logiúdice, A. (2017) “La asistencia social actual: entre la aseguración y la activación de los trabajadores”. En: Arcidiácono, P. y Zibecchi, C. (orgs) La trama de las políticas sociales. Estado, saberes y territorio. Buenos Aires. Biblos.
Loza, A., Calero, A., Casanova, L., D’Elia, V. y Rottenschweiler, S. (2009). Mercado de trabajo, eficiencia económica e inclusión social. Buenos Aires: UADE.
Lvovich, D. (2005). “Sindicatos y empresarios frente al problema de la seguridad social en los albores del peronismo”, en Lvovich,. y Suriano, J.(editores) Las políticas sociales en perspectiva histórica. Argentina, 1870,1952. Buenos Aires. Prometeo.
Lvovich, D. y Suriano, J.(editores) Las políticas sociales en perspectiva histórica. Argentina, 1870,1952. Buenos Aires. Prometeo.
Maurizio, R. (2021). “Empleo e informalidad en América Latina y el Caribe: una recuperación insuficiente y desigual”. Serie Panorama Laboral en América Latina y el Caribe 2021.
Messina, G.M. (2022). “Políticas de mercado de trabajo en Argentina (2003-2019): fragmentación institucional y escasez presupuestaria”. Aposta. Revista de Ciencias Sociales, 93, 94-119.
Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social (2022a). “Boletín Estadístico de la Seguridad Social 12/2021”.
---------------------------------------------------------- (2022b). “Boletín de remuneraciones de los trabajadores registrados – Serie anual Año 2021”.
Minoldo, S. y Dvoskin, N. (2023). “Informalidad, política social, heterogeneidades sectoriales y desigualdad de género en la Argentina durante el primer año de pandemia”. Lavboratorio, 33(1), 205-236.
Murillo, V. (2001), Labour Unions, Partisan Coalitions, and Market reforms in Latin America. Cambridge: Cambridge University Press.
Neffa, J., Panigo, D., Pérez, P. y Persia, J. (2014). “Actividad, empleo y desempleo. Conceptos y definiciones”. CEIL/CONICET. Buenos Aires.
Nougués, T. (2020). “Entre la deuda y la inclusión social. Un análisis de la financiarización de la política asistencial argentina (1983-2019)”. Diálogos, Vol. 21, N° 2.
-------------- (2023). “Políticas sociales de endeudamiento. La financiarización de la política asistencial en acción”. Ponencia presentada en el XVI° Congreso de Especialistas en Estudios de Trabajo, Comisión N° 14. 4 al 7/8/23, Buenos Aires.
OECD (2020). OECD Employment Outlook 2020: Worker Security and the COVID-19 Crisis, OECD Publishing, Paris.
Osuna, M. (2017). La intervención social del Estado. El ministerio de Bienestar Social entre dos dictaduras (Argentina, 1966-1983). Rosario, Pro-Historia.
Salvia, A., Poy, S. y Pla, J. (2022). La sociedad argentina en la pospandemia: radiografía del impacto del Covid-19 sobre la estructura social y el mercado de trabajo urbano. Ciudad Autónoma de Buenos Aires: Siglo XXI Editores Argentina.
Topalov, Ch. (2000). “Institucionalización del desempleo y formación de las normas de empleo. Las experiencias francesa y británica (1911-1939)”. Política y Sociedad, 34, (33-57). Madrid.
Velásquez Pinto, M. (2014). Análisis de la protección contra el desempleo en América Latina”. CEPAL -Serie Macroeconomía del desarrollo N° 154
------------------------ (2010). “Seguros de desempleo y reformas recientes en América Latina”. CEPAL – Serie Macroeconomía del desarollo N°99.
------------------------ (2021). “La protección ante el desempleo: medidas aplicadas durante la crisis del COVID-19”, Documentos de Proyectos (LC/TS.2021/214), Santiago, Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL).´
Enlaces refback
- No hay ningún enlace refback.
Estadísticas
Visitas al Resumen:0
PDF:0
Lavboratorio. Revista de Estudios sobre Cambio Estructural y Desigualdad Social.
ISSN en línea 1852-4435
Pte. J. E. Uriburu 950, 6º - C1114AAD - Ciudad de Buenos Aires, Argentina
Tel.: +54 11 4508 3815
e_lavbor@sociales.uba.ar
@lavboratorio
Lavboratorio está bajo una licencia de Creative Commons Reconocimiento-NoComercial-CompartirIgual 4.0 Internacional.