El desarrollo de instituciones participativas en Paraguay: ¿una herramienta para la democratización o para el control estatal?

Gustavo Ariel Setrini, Liliana Rocío Duarte Recalde

Resumen


En el Paraguay, las políticas públicas se han caracterizado históricamente por su naturaleza clientelista. En el 2016, sin embargo, la Secretaría Técnica de Planificación del Desarrollo Económico y Social introdujo mecanismos de planeación participativa que requerían a los gobiernos locales, como requisito para el desembolso de fondos públicos, la presentación de planes de desarrollo a ser elaborados por los Consejos de Desarrollo Municipal. El objetivo de esta investigación es contestar la siguiente pregunta: ¿Las políticas públicas pueden democratizarse a partir de la participación? Luego de una revisión de las instituciones participativas del Paraguay y un análisis de las condiciones políticas y burocráticas bajo las cuales el estado comenzó a promover la planeación local participativa a nivel Nacional, concluimos que el poder institucional concedido a los recientemente creados Consejos es insuficiente para redistribuir significativamente el poder, desde la estructura local de los partidos políticos hacia la sociedad civil.


Palabras clave


Democracia participativa, desarrollo, descentralización, participación ciudadana

Texto completo:

PDF-DESCARGA

Referencias


Abente-Brun, D. (2007). “Paraguay en el umbral del cambio”. Revista de ciencia política (Santiago), Nº 27, pp. 221-233.

Abers, R. (2000). Inventing Local Democracy: Grassroots Politics in Brazil. Boulder: Lynne Rienner Publishers.

Acuña, C., y Chudnovsky, M. (2013). Cómo entender a las instituciones y su relación con la política: lo bueno, lo malo y lo feo de las instituciones y los institucionalismos. En C. Acuña (dir.), ¿Cuánto Importan las Instituciones? Gobierno, Estado y Actores en la Política Argentina (pp. 19-67). Buenos Aires: Siglo XXI.

Andersson, K., Gordillo, G., y Laerhoven, F. (2009). Local Governments and Rural Development: Comparing Lessons from Brazil, Chile, Mexico, and Peru. Tucson: University of Arizona Press.

Annunziata, R. (2011). La política de la singularidad de la experiencia. En I. Cheresky (dir.), Ciudadanía y legitimidad democrática en América Latina (pp. 395-444). Buenos Aires: Prometeo.

Baiocchi, G. (2005). Militants and Citizens: The Politics of Participatory Democracy in Porto Alegre. Stanford: Stanford University Press.

Baiocchi G., y Ganuza, E. (2016). Popular Democracy: The Paradox of Participation. Stanford: Stanford University Press.

Cameron, M., Hershberg, E., y Sharpe, K. (2012). Voice and Consequence: Direct Participation and Democracy in Latin America. En M. Cameron, E. Hershberg y K. Sharpe (dir.), New Institutions for Participatory Democracy in Latin America (pp. 1-20). New York: Palgrave Macmillan US.

Céspedes, R. (2006). “Capacidades y libertades: Particpiación en las elecciones municipales de 2001 en Paraguay.” Revista Latinamericana de Desarrollo Humano. No. 23, Julio 2006.

Collier, R. B., y Handlin, S. (2009). Situating the Analysis: Analytic Approach, Cases, and Historical Context. En R. B., Collier y S. Handlin (dir.), Reorganizing Popular Politics: Participation and the New Interest Regime in Latin America (pp. 32-60). University Park: Pennsylvania State University Press.

Duarte-Recalde, L. R. (2017). “Democracy and Representation in Paraguay”, Partecipazione E Conflitto, No 10/1, pp. 65-88.

Duarte-Recalde, L. R., y Rojas-Brítez, G. (2017). Instrumentos de democracia participativa en Paraguay. En R. Gerardo y G. Morales (dir.), Mecanismos de Participación Ciudadana: Una Experiencia Global (pp. 279-290). México: Tirant lo Blanch.

Falleti, T. G. (2010). Decentralization and subnational politics in Latin America. New York: Cambridge University Press.

Ferguson, J. (1990). The Anti-Politics Machine:’Development’, Depoliticization and Bureaucratic Power in Lesotho, CUP Archive.

Galeano, L. (2005). El Combate a la Pobreza en el Paraguay. En D. Rivarola (dir.), Política Social en la Transición (pp. 31-62). Asunción: CPES.

Lacchi, M. y Rojas, R. (2017). Correligionarios: actitudes y prácticas políticas del electorado paraguayo. Asunción: Germinal-Arandu Editorial.

Molinas, J., Pérez-Liñán, A., Saiegh, S. y Montero, M. (2011). De la concentración a la fragmentación: El juego político en Paraguay en los últimos 50 años. En C. Scartascini, P. Spiller, E. Stein y M. Tommasi (dir.), El juego político en América Latina: ¿Cómo se deciden las políticas públicas? (pp. 341-384). Washington: Banco Interamericano de Desarrollo.

Morínigo, J.N. (2008). Clientelismo y padrinazgo en las prácticas patrimonialistas de gobierno en Paraguay. Novapolis, 9-30.

Nickson, A. (2016). El Gobierno local en Paraguay: un análisis comparativo a través de diez elementos. Asunción, Paraguay: Investigación para el Desarrollo.

PNUD Paraguay. (2008). “Experiencias ciudadanas innovadoras: juntas de saneamiento y farmacias sociales en el Paraguay”. Cuaderno de Desarrollo Humano no 5. Asunción.

Rodríguez, J.C. y Villalba, R. (2015). Consejos de desarrollo departamentales y distritales: diagnóstico y perspectivas. Asunción: Consultoría Social Alternativa.

Schneider, A. L. y Ingram H. (2007). Public Policy and Democratic Citizenship: What Kinds of Citizenship Does Policy Promote?. En F. Fischer, G. Miller y M. Sidney (dir.), Handbook of Public Policy Analysis: Theory, Politics, and Methods (pp. 329-346). New York: CRC Press.

Schneider, C. y Welp, Y. (2015). “Diseños Institucionales y (des)equilibrios de poder: las instituciones de participación ciudadana en disputa”. Revista Mexicana de Ciencias Políticas y Sociales, No 224, pp. 15-42.

Selee, A., y Peruzzotti, E. (2009). Participatory Innovation and Representative Democracy in Latin America. Baltimore: Johns Hopkins University Press.

Setrini, G. (2010). “Twenty Years of Paraguayan Electoral Democracy: from Monopolistic to Pluralistic Clientelism”. Working Paper. Asunción: CADEP.

Wampler, B. (2007). Participatory Budgeting in Brazil: Contestation, Cooperation, and Accountability. University Park, Pennsylvania State University Press.

Zaremberg, G. (2012). ‘We’re Either Burned or Frozen Out’: Society and Party Systems in Latin American Municipal Development Councils (Nicaragua, Venezuela, Mexico, and Brazil). En M. Cameron, E. Hershberg y K. Sharpe (dir.), New Institutions for Participatory Democracy in Latin America, pp. 21-51. New York: Palgrave Macmillan US.




DOI: https://doi.org/10.1234/rpcs1020194697

Enlaces refback

  • No hay ningún enlace refback.



Estadísticas
Visitas al Resumen:772
PDF-DESCARGA:346


Revista Paraguay desde las Ciencias Sociales

ISSN 2314-1638

Grupo de Estudios Sociales sobre Paraguay (GESP), Instituto de Estudios de América Latina y el Caribe, Facultad de Ciencias Sociales, Universidad de Buenos Aires