La dimensión comunicacional de la implementación de políticas públicas. Un análisis del Banco Popular de la Buena Fe (Argentina, 2002-2015)
DOI:
https://doi.org/10.62174/avatares.2026.10941Keywords:
comunicación, políticas públicas, microcrédito, rol del EstadoAbstract
El presente artículo analiza la implementación de la política pública de microcrédito desarrollada por el Banco Popular de la Buena Fe (BPBF) en el marco del Ministerio de Desarrollo Social de la Nación de Argentina, durante el período comprendido entre 2002 y 2015. La iniciativa, de alcance nacional, involucró a más de 1200 organizaciones distribuidas en veintitrés provincias, constituyéndose en una experiencia significativa para el estudio de la gestión pública en contextos territoriales.
Si bien persiste en diversos ámbitos una concepción que reduce la implementación de políticas públicas a la aplicación instrumental de diseños preestablecidos, este trabajo propone un enfoque diferente. Desde una perspectiva comunicacional, la implementación es concebida aquí como un proceso dinámico de construcción y disputa de sentidos, donde las decisiones situadas de los actores intervinientes definen la materialidad de la política pública efectivamente vivida. En este sentido, la descripción y el análisis pormenorizado del proceso resultan fundamentales para la toma de decisiones en el ámbito de la gestión institucional y para el desarrollo de reflexiones teóricas sobre la praxis política.
El BPBF sistematizó su propuesta en el Manual del Promotor, un documento que funcionó como eje de la implementación al definir la fundamentación, los objetivos, así como los roles y responsabilidades de los actores participantes. Este trabajo se propone explorar la brecha existente entre este diseño institucional elaborado y su despliegue efectivo en el territorio. El propósito central es comprender las lógicas que operaron en esta puesta en práctica, identificando los desafíos y tensiones que enfrentó la política pública en su trayectoria, a fin de contribuir a una comprensión más profunda de los procesos comunicacionales que atraviesan la gestión social.
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