Una normativa de origen argentino aun vigente en Paraguay: las normas de navegación en el Código de Comercio argentino de 1891
Resumen
El derecho de la navegación ha evolucionado como todas las ramas del derecho. Es por ello que mantener una ley de 1891 vigente requiere una reflexión de las autoridades. Pero además la navegación fluvial contiene diferencias importantes con la navegación marítima lo que hace aun mas importante reflexionar sobre un reordenamiento legislativo que debe incluir unas normas similares para los ríos comunes de la región.
Varios de los problemas que se presentan en la hidrovía son comunes a los registrados en otras latitudes y también los avances en ámbitos como seguridad social, protección del ambiente y seguros deben ser considerados en la actualización de la reglamentación nacionalPalabras clave
Texto completo:
PDF-DESCARGAReferencias
Bibliografía
Banco Mundial (2022). Promoviendo la integración internacional del Paraguay. Políticas de comercio, inversión y competencia.
https://thedocs.worldbank.org/en/doc/58a3bfe4f6d501d22fe4c9f57916b263-0370012022/original/PROMOVIENDO-LA-INTEGRACI-N-INTERNACIONAL-DE-PARAGUAY.pdf
Acosta Guzmán, J.A. (2017) “Impacto económico del turismo de crucero: caso República Dominicana”. Revista El Periplo sustentable, 33:35-55 https://www.scielo.org.mx/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S1870-90362017000200035
Aló da Silveira, E. (2020). “La propuesta de una ley de navegación maritima en Brasil. Un comparativo con Argentina”. Revista Internacional Consinter de Direito, 6(11): 577-604. https://doi.org/10.19135/revista.consinter.00011.28
Brizuela Servín, S.A. (2011). “Argumentaciones para sustentar el mantenimiento del Tratado de navegación entre la República Argentina y la República del Paraguay de 1967”, Revista de Derecho UNA, 12:475-513.
Brizuela Servín, S.A. (2018). “El trabajador fluvio-marítimo paraguayo: el contrato de ajuste”. Revista Jurídica FCJPC, 6(1), 68-98.
Brizuela Servín, S.A. (2019). Derecho Marítimo. Segunda Edición, Asunción: Editorial El Foro.
Canessa, M. y Brunet, A.M. (2019). “Las condiciones de trabajo en la navegación interior en América Latina. El caso de la Hidrovía Paraguay-Paraná”, OIT, Documento de trabajo 133.
Casanova, M. (2002). “Hidrovía Paraguay-Paraná. En dónde estamos, hacia dónde vamos”. Revista Jurídica Derecho UNA, 3: 317-337.
Chacón, Francisco M. (2023). “Curiosidades del derecho civil paraguayo”. RC D 27/2023. Rubinzal-Culzoni La doctrina jurídica más destacada.. https://unr.edu.ar/wp-content/uploads/2023/03/Curiosidades-del-Derecho-Civil-paraguayo-Por-Francisco-Chacon.pdf
Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo (UNCTAD) (2020). Index Mundi. Paraguay. Índice de conectividad de carga marítima. https://www.indexmundi.com/es/datos/paraguay/indice-de-conectividad-de-carga-mar%C3%ADtima
Congreso Nacional de Paraguay, Cámara de Diputados. Expediente D-1849794. Que pide informe al Poder Ejecutivo – Ministerio de Relaciones Exteriores sobre la retención de embarcaciones paraguayas en la República Argentina y los mecanismos a ser utilizados para la defensa de la libre circulación en ríos internacionales. Presentado por los Diputados Walter Harms y Sebastián García.
Constantini, F (2016) “Nuestra dejadez política y técnica en el río Pilcomayo”. Colección Monografías de juristas nacionales (IIJ), Internacional Público, Corte Suprema de Justicia de Paraguay, 2016. Disponible en: https://www.pj.gov.py/ebook/monografias/nacional/internacional-público/Fernando-Costantini-Nuestra-Dejadez-en-el-Rio-Pilcomayo.pdf
Corte Suprema de Justicia de Paraguay (2001). Digesto normativo de la navegación.
https://www.pj.gov.py/ebook/libros_files/Digesto_Normativo_de_la_Navegacion_Tomo_II.pdf
Enríquez, D. (2008) “Uncitral y las oscilaciones del régimen jurídico del transporte marítimo internacional de mercancías. Advertencias en torno a la búsqueda de una tercera vía”. Anuario mexicano de derecho internacional, 8: 79-142. http://www.scielo.org.mx/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S1870-46542008000100003&lng=es&tlng=es.
Enríquez, D. y Uribe, P. (2009). “Restos náufragos y derecho internacional. La Convención de Nairobi en perspectiva”. Anuario Mexicano de Derecho Internacional, 9: 439-471. http://www.scielo.org.mx/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S1870-46542009000100014&lng=es&nrm=iso
Fernández Villalba, C.A. (2007): “Fletamento y conocimiento de embarque”. Revista Jurídica de la Facultad de Derecho y Ciencias Sociales UNA, 8: 101-103.
Fernández Gadea, C. (2002). (Comp.). Legislación fluvial y marítima. Asunción, Intercontinental.
Godio, Leopoldo M. A. (2023). “El estado de situación del transporte marítimo-fluvial del Mercosur y la necesidad de un arbitraje expeditivo y específico para el sector”. Revista de la Secretaría del Tribunal Permanente de Revisión del MERCOSUR, 11(20) p. 1-16. https://doi.org/10.16890/rstpr.a11.n20.e519
González Lebrero, R. (2000). Manual de Derecho de la navegación, 4º Edición ampliada y actualizada. Buenos Aires: Depalma.
Índice de conectividad marítima (2003) https://cnc.gob.do/wp-content/uploads/2023/10/Informe-Indice-Conectividad-Maritima.pdf Setiembre
JICA. (s/f). Flota mercante del Estado. Cooperación con el sector infraestructura. https://www.jica.go.jp/Resource/paraguay/espanol/activities/c8h0vm0000ccs175-att/activity21_16.pdf
López Escobar, M. (1991). “Vías de navegación internacionales”. Ponencia presentada en el Encuentro internacional sobre el derecho de la navegación y la hidrovía. Montevideo: 23-24 de septiembre.
MAPFRE. (2025). Diccionario de seguros, Préstamo a la gruesa. Madrid.
https://www.fundacionmapfre.org/publicaciones/diccionario-mapfre-seguros/prestamo-a-la-gruesa/
Martínez, J.R.; Ferrara, P y Garzón, D. (2020). Agua y Derecho internacional. Barcelona: Tirant Lo Blanch.
Ministerio de Obras Públicas y Comunicaciones. (2024). Dos nuevas embarcaciones potencian la flota mercante nacional con histórica inversión de U$D 13 millones. https://mopc.gov.py/dos-nuevas-embarcaciones-potencian-la-flota-mercante-nacional-con-historica-inversion-de-usd-13-millones/
Ministerio de Obras Públicas y Comunicaciones (2020). Dirección General de Marina Mercante. Solicitud de Informes sobre puertos privados en el Dpto. Central.. Agosto 18. https://informacionpublica.paraguay.gov.py/public/2158545-puertospdf-puertos.pdf
Naciones Unidas. (2023). Informe sobre el transporte marítimo 2023. Hacia una transición verde y justa https://unctad.org/system/files/official-document/rmt2023overview_es.pdf
Navarro Lins Brzezinski, M. L. (2012). Direito internacional da água doce. Curitiba: Juruá Editora.
Pasquier, A. (2002). “Condiciones de vida y trabajo a bordo punto de vista del perito naval”. Revista Derecho UNA, 3: 303-315.
Pérez, G. (2008). Transporte fluvial. “Curso de Integración y desarrollo de la infraestructura regional sudamericana. Iniciativa para la integración de la infraestructura regional sudamericana (IIRSA)”. CEPAL https://unctad.org/system/files/official-document/rmt2023overview_es.pdf
Poletti Adorno, A. M. (2016). “Reflexiones sobre técnica legislativa: pasado, presente y futuro de una ciencia y sus procedimientos”. Revista paraguaya de derecho, economía y política, 1: 11-32.
Poletti Adorno, A.M. (2016). “Nuevas perspectivas para la solución de controversias en el derecho internacional del agua y de la navegación fluvial.” Revista Jurídica del Centro de Estudiantes de Derecho de la Universidad Católica de Asunción, 25: 837-848. https://www.pj.gov.py/ebook/monografias/nacional/internacional-público/Alberto-Poletti-Controversias-Derecho-Internacional-fluvial.pdf
Poletti Adorno, A.M. (2020). “Un país que responde (o vive) en las emergencias”. Anuario Paraguayo de Derecho Constitucional, Instituto Paraguayo de Derecho Constitucional: 51-61.
Quintero González, J.R; Ramírez Sosa, Y.A. y Cortázar Ávila, A.M. (2020). “Transporte fluvial en Colombia: operación, infraestructura, ambiente, normativa y potencial de desarrollo”. Revista Ciudades Estados Política,7(1) :49-68.
http://www.scielo.org.co/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S2462-91032020000100049&lng=en&nrm=iso
Riffler, E. (2019). “Transporte internacional de mercaderías en contenedores”. Revista Jurídica de la Facultad de Derecho y Ciencias Sociales UNA, 20: 135-155.
Ripert, G. (1954). Compendio de derecho marítimo. Traducción de Pedro G. San Martín. Tipográfica Editora Argentina.
Rocca, R. (2021). “¿A la hidrovía Paraguay Paraná le falta una P?” Revista de Derecho en Comercio Exterior, 10: 1-5.
Royg Benítez, M. (2011). (Comp.). Legislación Fluvial y Marítima, Asunción: Intercontinental.
SENATUR (2022). “Estudio de prefactibilidad de inversión prioritaria focal. Embarcaderos y embarcaciones en el río Paraná”. Informe final: Plan de inversión, https://senatur.gov.py/wp-content/uploads/2022/11/embarcaderos_embarcaciones_rio_parana.pdf
UNIDROIT (2025). Transport Law. Study XXVII. International carriage of goods on inland waterways (1950-1976) https://www.unidroit.org/studies/transport-law/
Vergara Blanco, A. (2018). Derecho de Aguas: identidad y transformaciones. Santiago: Ediciones UC.
Legislación - Argentina
Código de Comercio. (1890). https://servicios.infoleg.gob.ar/infolegInternet/anexos/105000-109999/109500/texactley2637_libroIII_tituloIX.htm
Ley 20.094/1973. Ley de Navegación.
https://servicios.infoleg.gob.ar/infolegInternet/anexos/40000-44999/43550/texact.htm
Ley 27.419 “Desarrollo de la marina mercante nacional y la integraciónn fluvio regional”.
Reglamento de Navegación marítima, fluvial y lacustre (REGINAVE) aprobado por Decreto argentino 4516/73.
Decreto 340/2025 DNU que aprueba el régimen de excepción de la marina mercante.
Legislación - Paraguay
Código de Comercio publicado en la Gaceta Oficial.
https://www.csj.gov.py/cache/lederes/R-1-011903-L-42-0.pdf
Ley del 20 de enero de 1874 Que autoriza al Poder Ejecutivo a que proceda a la enajenación del Ferrocarril del Estado existente con sus útiles, rodantes, estaciones y telégrafos.
Tratado de Derecho de Navegación Comercial internacional de Montevideo de 1940.
Ley 476/1957 Código de navegación fluvial y marítimo.
Ley 822/1962 Que aprueba y ratifica el Convenio de Cooperación sobre navegación fluvial entre la República del Paraguay y la República de Bolivia suscrito en Asunción el 18 de junio de 1962.
Ley 1066/1965 Que crea la Administración Nacional de Navegación y Puertos.
Ley 1202/1967 Tratado de navegación suscrito entre el Gobierno de la República del Paraguay y el Gobierno de la República Argentina.
Ley 368/1972 Que aprueba y ratifica el Convenio sobre transporte fluvial transversal fronterizo de pasajeros, vehículos y cargas entre el Gobierno de la República del Paraguay y el Gobierno de la República Argentina.
Ley 389/1973 Acuerdo por notas reversales con referencia al ítem 11 del Anexo B del Tratado de Itaipú sobre navegación fluvial (N.R. Nº 8).
Ley 269/1993 Que aprueba el Acuerdo de transporte fluvial por la hidrovía Paraguay-Paraná y sus seis protocolos adicionales suscrito entre los gobiernos de la República Argentina, de la República de Bolivia, de la República Federativa del Brasil, de la República del Paraguay de la República Oriental del Uruguay.
Ley 2881/2006 Que aprueba el Séptimo Protocolo Adicional del Acuerdo de Transporte fluvial por la Hidrovía Paraguay-Paraná (Puerto de Cáceres-Puerto de Nueva Palmira).
Jurisprudencia
Corte Suprema de Justicia de Paraguay, Sala Constitucional. Ac. y Sent. 274 del 9 de junio de 2010. Excepción de inconstitucionalidad Roberto Carlos Melgarejo Palacios c/ Decreto 236 del 12.08.2008 dictado por el Poder Ejecutivo.
Corte Suprema de Justicia de Paraguay, Sala Constitucional. Ac. y Sent. 765 del 17 de agosto de 2018. Acción de inconstitucionalidad contra Dec. 16.218/04 y los subsiguientes Decretos de amplaiciones y actualizaciones del punto 4.4.
Corte de Casación de la República Francesa. Rep. 13 de enero de 1919, S. 1920, I, 340, Rev. XXXI, p. 330.
Artículos periodísticos
ABC Color. (17.112003). Levantan embargo e buques amarrados en Porto Alegre https://www.abc.com.py/edicion-impresa/economia/levantan-embargo-de-buques-amarrados-en-porto-alegre-731294.html
ABC Color. (5.08.2011). Líder del SOUM amenaza con nuevo bloqueo al comercio de Paraguay. https://www.abc.com.py/articulos/lider-del-somu-amenaza-con-nuevo-bloqueo-al-comercio-de-paraguay-291917.html
ABC Color. (4.06.2018). Destacan el posicionamiento a nivel mundial de la flota fluvial paraguaya. http://www.abc.com.py/edicion-impresa/economia/destacan-el-posicionamiento-a-nivel-mundial-de-la-flota-fluvial-paraguaya-1709057.html
ABC Color (4.07.2021). Transporte fluvial en Paraguay y su importante participación en la economía. https://www.abc.com.py/edicion-impresa/suplementos/economico/2021/07/04/transporte-fluvial-en-paraguay-y-su-importante-participacion-en-la-economia/
ACAD. (20.01.2020). La avería gruesa en el seguro marítimo. Paraguay Fluvial. https://paraguayfluvial.com/la-averia-gruesa-en-el-seguro-maritimo/
Ámbito Financiero. (22 05.2025). Cuestionan la aprobación del régimen de excepción a la marina Mercante. Disponible en:
https://www.ambito.com/politica/cuestionan-la-aprobacion-del-regimen-excepcion-la-marina-mercante-solo-va-traer-desempleo-y-desinversion-n6148313
ASAMAR. (25.01.2018). Historia de la flota mercante del Estado paraguayo. http://www.asamar.org.py/es/historia-de-la-flota-mercante-del-estado-paraguayo-n359
Caballero, A. (17.02.2022). “Paraguay, de ser pionero al único sin tren de transporte en Sudamérica”. Diario Última Hora. Entrevista a Constantino Lissandrini. https://www.ultimahora.com/paraguay-ser-pionero-al-unico-tren-transporte-sudamerica-n3048925
Cáceres, C. (15.05.2011). “La situación de nuestro país en la Organización Marítima Internacional”. Diario ABC Color. https://www.abc.com.py/edicion-impresa/economia/la-situacion-de-nuestro-pais-en-la-organizacion-maritima-internacional-258474.html
Cáceres, C. (26.12.2009). “Nuestro país no aprueba convenios que mejorarían la calidad de la flota”. Diario ABC Color. https://www.abc.com.py/articulos/nuestro-pais-no-aprueba-convenios-que-mejorarian-la-calidad-de-la-flota-53827.html
EA. (16.01.2015). Tripulantes presos en Argentina denuncian abandono de empresa. http://ea.com.py/v2/tripulantes-paraguayos-presos-en-argentina-denuncian-abandono-de-empresa/
Goodman, P. S. (14.08.2024) “Una solución disruptiva para salvar el canal de Panamá”. New York Times. https://www.nytimes.com/es/2024/08/14/espanol/sequia-canal-panama-2024.html
Hoy (19.07.2024). “Ríos Paraguay y Paraná con tramos en los que se puede cruzar a pie y afectará a bolsillos”. https://www.hoy.com.py/nacionales/2024/07/19/rios-paraguay-y-parana-con-tramos-en-los-que-se-puede-cruzar-a-pie-y-afectara-a-bolsillos
La Nación (20.11.2017). “Delegación paraguaya busca destrabar demora de buques en Uruguay”. https://www.lanacion.com.py/negocios/2017/11/20/delegacion-paraguaya-busca-destrabar-demora-de-buques-en-uruguay/
La Nación (29.10.2023). Argentina exige realizar viajes redondos para habilitar a capitanes de embarcaciones.
https://www.lanacion.com.py/negocios/2023/10/29/argentina-exige-realizar-viajes-redondos-para-habilitar-a-capitanes-de-embarcaciones/
La Nación (6.04.2024). Basilio Núñez trabajaría en megaproyecto de conexión con senador argentino. https://www.lanacion.com.py/politica/2024/04/06/basilio-nunez-trabajaria-en-megaproyecto-de-conexion-con-senador-argentino/
Paraguay fluvial. (18.03.2023). “Mas de 500 profesionales capitanes y prácticos podrían ser inhabilitados debido a exigencia de autoridades argentinas”. https://paraguayfluvial.com/mas-de-500-profesionales-capitanes-y-practicos-podrian-ser-inhabilitados-debido-a-exigencia-de-autoridades-argentinas/
Simone, O. B. (7.08.1998). “Cumplió 25 años la ley de navegación”. La Nación Argentina. https://www.lanacion.com.ar/economia/comercio-exterior/cumplio-25-anos-la-ley-de-navegacion-nid217774/
Smink, V. (06.10.2021). “3 problemas inesperados que está generando en Sudamérica la histórica sequía del río Paraná”. BBC News Mundo Cono Sur. https://www.bbc.com/mundo/noticias-america-latina-58771149
Valor Agro. (16.02.2016). La libre navegación es una realidad: Argentina retira guía de barcazas paraguayas. https://www.valoragro.com.py/politica/la-libre-navegacion-es-una-realidad-argentina-retira-guias-de-barcazas-paraguayas/
Valor Agro. (9.12.2014). Convoyes paraguayos sufren nuevo chantaje sindical en Argentina. https://www.valoragro.com.py/mercados/convoyes-paraguayos-sufren-nuevo-chantaje-sindical-en-argentina/
Vázquez, R. (12.06.2024). “Flota mercante paraguaya, motor de la economía que crece con fuerza”. La Nación. https://www.lanacion.com.py/negocios_edicion_impresa/2024/06/12/flota-mercante-paraguaya-motor-de-la-economia-que-crece-con-fuerza
Enlaces refback
- No hay ningún enlace refback.
Estadísticas
Visitas al Resumen:122
PDF-DESCARGA:40
Copyright (c) 2025 Revista Paraguay desde las Ciencias Sociales
Revista Paraguay desde las Ciencias Sociales - ISSN 2314-1638
Grupo de Estudios Sociales sobre Paraguay (GESP)
Instituto de Estudios de América Latina y el Caribe
Facultad de Ciencias Sociales, Universidad de Buenos Aires
paraguay@sociales.uba.ar

Licencia Creative Commons CC BY-NC-ND 4.0.: Los contenidos de la revista pueden reproducirse bajo las condiciones establecidas por la Licencia Creative Commons CC BY-NC-ND 4.0. Esta licencia permite copiar y redistribuir el material sólo si se garantiza la atribución a los/las autores de cada contenido reproducido, así como a la revista Paraguay desde las Ciencias Sociales. Esta licencia sólo está disponible para uso no comercial, sin ningún tipo de modificiación.