No mejor momento que ahora como para volver a poner en escena la reflexión de Seers que citáramos en el Lavboratorio
anterior:
“Las preguntas a plantearse acerca del desarrollo de un país son: ¿qué ha sucedido con la pobreza? ¿Qué ha
estado sucediendo con el desempleo? ¿Qué ha estado sucediendo con la desigualdad? Si el conjunto de estos
tres problemas ha empeorado, sería extraño llamar “desarrollo” al resultado aunque el ingreso per capita haya
crecido. Esto, por supuesto, se aplica también al futuro. Un “plan” que no contenga metas para la reducción de
la pobreza, la desocupación y la desigualdad, difícilmente pueda ser considerado un plan de desarrollo” (Seers,
1972: 23).
Al comparar la situación actual de la Argentina con la de tres años atrás, la recuperación económica y su impacto positivo sobre la
demanda agregada de empleo resultan hechos por demás evidentes. No obstante, cabe recordar que este crecimiento estuvo
precedido por la “crisis” más grave de la historia nacional, y que más allá de cualquier saludable discurso de optimismo, el
sistema socioeconómico en su conjunto parece estar todavía muy lejos de poder garantizar mecanismos de inclusión social
fundados en amplias oportunidades de progreso para todos.
En este contexto, más allá de los esfuerzos realizados, parecen todavía escasos los logros vinculados a garantizar que la inclusión
social se constituya en una efectiva política de Estado. Por una parte, se mantiene un gran vacío legal en cuanto al alcance de los
derechos sociales, las circunstancias en que los ciudadanos pueden hacerlos exigibles y las formas específicas en que el Estado está
obligado a atenderlos. En consecuencia, gran parte de los instrumentos de política social en la Argentina están por hacerse y los
existentes (educación, salud, seguridad social, programas de asistencia, etc.) no han conformado un conjunto suficientemente
integrado y coordinado, ni en términos de la administración pública nacional, ni –mucho menos– a nivel federal. A esto cabe
agregar su creciente esterilidad frente a los nuevos retos que abre el siglo XXI, la exclusión social y la profundidad y extensión de
los

Lavboratorio. Revista de Estudios sobre Cambio Estructural y Desigualdad Social.

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