Sobre habitar y producir. Apuntes para repensar el papel actual y potencial de las políticas del acceso al territorio

Resumen

El artículo plantea que existe una situación estructural de privación de acceso al suelo para habitar y producir para amplias capas de la población de América Latina (sectores populares, trabajadores informales, capas medias empobrecidas, mujeres, jóvenes, población urbana y rural). Se ha gestado históricamente como consecuencia de las características del despliegue territorial del capitalismo y se ha intensificado en su fase neoliberal, financiarización y neo extractivismo mediante, coronada por la primacía y el rol de la propiedad privada individual. Es necesario realizar un balance sobre los logros y limitaciones de las experiencias normativas y políticas transitadas para democratizar el acceso al suelo, así como de los modelos de construcción sociopolítica de la organización popular. Ante la fragmentación de las políticas, instrumentos y modelos de gestión en torno al acceso al suelo para habitar y producir, aquí se sostiene la vigencia programática de las consignas “reformas urbana y agraria”, como puntapié de rediseños institucionales de lo público y componentes articulados hacia un modelo de superación de esa privación estructural.

Palabras clave: Políticas públicas - integralidad - territorio.

Summary

The article proposes that there is a structural situation of deprivation of access to land to inhabit and produce for broad layers of the population of Latin America (popular sectors, informal workers, impoverished middle strata, women, youth, urban and rural population). It has been historically conceived as a consequence of the characteristics of the territorial deployment of capitalism and has intensified in its neoliberal phase, financialization and neo-extractivism through, crowned by the primacy and role of individual private property. It is necessary to make a balance of the achievements and limitations of the normative and political experiences aimed at democratizing access to land, as well as the models of socio-political construction of popular organization. Given the fragmentation of policies, instruments and management models around access to land to inhabit and produce, here the programmatic validity of the slogans “urban and agrarian reforms” is sustained, as a kick-off of institutional redesigns of the public and components articulated towards a model of overcoming this structural deprivation.

Key words: Public policies; integrality; territory