ANTICIPACIONES URBANAS EN LA REGIÓN METROPOLITANA DE BUENOS AIRES. DERIVAS DE LOS INSTRUMENTOS DISCIPLINARES (1990-2014)

Resumen

Este escrito es parte de una investigación de mayor alcance que analiza anticipaciones urbanas producidas en la Región Metropolitana de Buenos Aires entre 1990 y 2015, comparando dos tipos de anticipaciones denominadas, a efectos de dicho estudio, disciplinares y extra-disciplinares. Se entiende por disciplinares las anticipaciones producidas por profesionales en el ámbito de la planificación urbana institucional, tales como los planes urbanos municipales o sectoriales. Las extra-disciplinares comprenden ideas, proyectos y planes que son propuestos y/o difundidos por colectivos o individuos de la sociedad civil, como organizaciones no gubernamentales, prensa y periodistas locales, o público en general.

Encuadrado dentro del estudio de las anticipaciones disciplinares, este artículo presenta en particular los resultados preliminares de un estudio de los diversos planes municipales de la RMBA, publicados o disponibles hasta 2014. Se interroga dichos planes en cuanto instrumentos de anticipación disciplinar, es decir que se los analiza para verificar si en su formulación contienen elementos que efectivamente los constituyen como un eficaz dispositivo de planificación, capaz de regular la actividad privada y orientar las obras públicas.

Cuatro secciones organizan este texto. La primera, presenta una breve síntesis de la revisión de una selección de estudios sobre la planificación urbana territorial en la RMBA. La segunda, contiene una descripción de la metodología utilizada para seleccionar y analizar los planes de la RMBA. En la tercera sección, se plantean algunas reflexiones acerca de los planes como instrumentos de anticipación disciplinar y se propone una re-categorización tipológica de los mismos. Por último, en la cuarta sección se exponen algunas reflexiones sobre la planificación en la RMBA.

SUMMARY

This paper is part of a larger research project that analyzes urban anticipations produced in the Metropolitan Region of Buenos Aires between 1990 and 2015. It compares two types of anticipations called, for the purposes of this study, disciplinary and extra-disciplinary. Disciplinary are those anticipations produced by professionals in the field of institutional urban planning, such as municipal or sectoral urban plans. The extra-disciplinary are ideas, projects and plans that are proposed and / or disseminated by groups or individuals from civil society, such as non-governmental organizations, press and local journalists, or the public in general.

Framed within the study of disciplinary anticipations, this article presents in particular the preliminary results of a study of municipal plans of the RMBA, published or available until 2014. These plans are interrogated as instruments of disciplinary anticipation, that is to say, they are analyzed to verify if in their formulation they contain elements that constitute them as an effective planning device, capable of regulating private activity and guiding public works.

Four sections organize this text. The first presents a brief summary of the review of a selection of studies on territorial urban planning in the RMBA. The second contains a description of the methodology used to select and analyze the RMBA plans. In the third section, some reflections about the plans as disciplinary anticipation are presented, and a typological re-categorization of them is proposed. Finally, the fourth section presents some reflections on planning in the RMBA.