¿Atrapados sin salida? Impactos de la institucionalización del bienestar residual desde el caso uruguayo

Carmen Midaglia, Guillermo Fuentes, Manuel García Rey

Resumen


El artículo busca analizar cómo el diseño y la orientación de nuevas políticas sociales, focalizadas hacia sectores con vulnerabilidad socioeconómica, generan efectos duales en los sistemas de protección. Por un lado, amplían la cobertura incluyendo a nuevos ciudadanos trascendiendo su pertenencia al mercado formal de trabajo; por otro, segmentan el acceso y profundizan la estratificación de beneficios. Asimismo, la focalización tiende a promover desconfianza ciudadana hacia la población beneficiaria, con impactos negativos en la opinión pública. El artículo aborda en profundidad la experiencia uruguaya como referencia significativa, a partir de datos secundarios, análisis documental y, principalmente, una encuesta representativa sobre preferencias de bienestar social en el país.

Summary:

This article analyzes how the design and orientation of new social policies, particularly those that are focused on socioeconomically vulnerable sectors, generate dual effects within welfare schemes. On one hand, they expand coverage by including new citizens without question their participation in the formal labor market; on the other, they segment access and deepen the stratification of benefits. At the same time, targeting tends to foster public distrust toward beneficiaries, with negative repercussions on public opinion. The article examines the Uruguayan experience in depth as a significant reference, drawing on secondary data, documentary analysis, and, primarily, a representative survey on social welfare preferences in the country.

Palabras clave


Políticas sociales; Percepciones ciudadanas; Bienestar residual; Social policies; Public perceptions; Residual welfare

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