Frente al abismo. Estrategia sanitaria en Residencias para Personas Mayores durante la pandemia por COVID-19 en Argentina (2020)

Resumen

La crisis del COVID-19 destacó la importancia de comprender cómo implementar políticas de salud efectivas en contextos inciertos. Este estudio se centra en la estrategia de abordaje de las Residencias para Personas Mayores (RPM) durante la pandemia del 2020 como caso paradigmático, a su vez que resalta los aprendizajes y factores clave para enfrentar emergencias sanitarias futuras. Se llevó a cabo una investigación cuali-cuantitativa retrospectiva que se basó en datos primarios y secundarios. Los datos primarios incluyeron registros de seguimiento, un cuestionario de evaluación de riesgo de brote en residencias, entrevistas a responsables de cinco provincias argentinas y datos de contacto y geolocalización de las RPM. Las fuentes secundarias abarcaron bases del Sistema Integrado de Información Sanitaria, el Sistema Nacional de Vigilancia en Salud, el Registro Federal de Establecimientos de Salud y documentos internos del Ministerio de Salud. Las RPM en Argentina mostraron una vulnerabilidad particular frente al COVID-19. A pesar de la falta de estructuras consolidadas y regulaciones claras, el Ministerio de Salud logró diseñar e implementar un conjunto de acciones preventivas e intersectoriales sobre las RPM. Se publicaron recomendaciones sanitarias con un enfoque estratégico preventivo basado en una lógica de riesgo, se cuantificó la población de residentes, se actualizó la cantidad de residencias, y se diseñó un plan de vacunación que incluyó la información relevada sobre las RPM. A pesar de las características generales del sistema de salud y de las particularidades de las RPM en Argentina, el Estado Nacional logró desarrollar una estrategia sanitaria de alcance nacional sobre las RPM en virtud de la capacidad de los equipos de trabajo para innovar frente a los desafíos de la pandemia. La búsqueda de reorganizar las estructuras y metodologías organizativas para una gestión más eficiente y adaptativa del sistema de salud en entornos imprevisibles, reviste un carácter estratégico.

Palabras clave: Políticas de salud, personas mayores, COVID-19, salud pública, Residencias para Personas Mayores

Facing the Abyss. Health Strategy in Long-Term Care Facilities for the Elderly (LTCF) during the COVID-19 Pandemic in Argentina (2020)

Abstract

The COVID-19 crisis highlighted the importance of understanding how to implement effective health policies in uncertain contexts. This study focuses on the approach strategy for Elderly Residential Facilities (ERFs) during the 2020 pandemic as a paradigmatic case, while also highlighting key lessons and factors to address future health emergencies. A retrospective qualitative-quantitative investigation was conducted based on primary and secondary data. Primary data included follow-up records, an outbreak risk assessment questionnaire for residences, interviews with officials from five Argentine provinces, and contact and geolocation data of the ERFs. Secondary sources comprised databases from the Integrated Health Information System, the National Health Surveillance System, the Federal Health Establishments Registry, and internal documents from the Ministry of Health ERFs in Argentina demonstrated particular vulnerability to COVID-19. Despite a lack of consolidated structures and clear regulations, the Ministry of Health managed to design and implement a set of preventive and intersectoral actions for the ERFs. Health recommendations with a preventive strategic approach based on a risk logic were published; the resident population was quantified, the number of residences was updated, and a vaccination plan was designed that included information gathered about the ERFs. Despite the general characteristics of the health system and the particularities of the ERFs in Argentina, the National Government succeeded in developing a nationwide health strategy for the ERFs due to the capacity of work teams to innovate in the face of pandemic challenges. The pursuit of reorganizing structures and organizational methodologies for a more efficient and adaptive health system management in unpredictable environments is of strategic importance.

Key words: Health policies, Elderly adults, COVID-19, Public health, Long-Term Care Facilities